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国家在2015年8月发布了《关于加快发展现代保险业的意见》(简称《意见》),《意见》中提出,“发展多种形式的保险产品”、“鼓励开发适应消费者需求和市场变化的人身保险产品 ,促进产品创新和服务创新”以及“支持保险公司和互联网巨头开展电子商务领域合作,积极探索互联网保险业务模式”。同时,《意见》还对如何推进这一工作提出了具体的要求和措施。

此次政策的出台并非空穴来风。近几年来,我国的财产险和人身险的保费收入一直保持稳定增长的趋势,但2014年的增速却有所减缓 (图1);而同时期美国的寿险和财险的保费收入增速则出现大幅度下降(图2)。有专家分析指出,中美两国保险行业的发展存在明显差异的主要原因是产品设计上的区别:中国的人均保费水平还远远没有达到美国1945年水平的程度。我国目前仍然有大量的人口还没有充分被保险覆盖,所以还有很大的潜在需求有待挖掘。从长远来看,中国保险行业的增长率应该会逐步趋近于美国等发达国家。

不过,我们也应该看到,《若干意见》的出台并不意味着国家对民营资本进入保险业的限制将被取消。目前对于民营资本的准入限制主要还在于市场准入方面。比如《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》就指出,要“完善保险市场准入制度……对外资进入保险市场实行国民待遇,允许外资依法平等进入各类金融领域”。可见,除了市场准人之外,其他对民营经济的限制政策仍然有效。

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