什么彩票是公彩？
凡由政府机关或政府同意并严格监督发行的彩票称为公彩，由个人或私人团体私自发行的彩票称为私彩。公彩发行的彩金，一般用于社会公益和福利事业，而私彩则纯粹为发行者赢利之用。公彩和私彩的根本区别在于其发行和运作是否依法具有公益性。根据我国刑法及相关司法解释的规定，这里所称的私彩应理解为违反彩法规的发行行为。
同时，司法实践中，对以发行彩票的方式进行聚众赌博、以营利为目的擅自发行不具有公益性质的彩票或者明知是非法彩票而予以销售并扰乱市场秩序等，情节严重的行为，可依照刑法规定，分别以赌博罪或开设赌场罪、非法经营罪等追究刑事责任。